| Псковское губернское земство в 1905-1914 гг.
Диссертация
Автор: Дитрих, Ирина Ивановна
Название: Псковское губернское земство в 1905-1914 гг.
Справка: Дитрих, Ирина Ивановна. Псковское губернское земство в 1905-1914 гг. : диссертация кандидата исторических наук : 07.00.02 / Дитрих Ирина Ивановна; [Место защиты: С.-Петерб. гос. ун-т] Санкт-Петербург, 2007 178 c. : 61 07-7/873
Объем: 178 стр.
Информация: Санкт-Петербург, 2007
Содержание:
Введение
Глава I, Губернские земские учреждения в 1905-1914 гг
11 Организация работы Псковского губернского земского собрания
12 Псковская губернская земская унрава: состав, структура, земские служащие
Глава
II Деятельность Псковского губернского земства в 1905-1914 гг
21 Финансовая нолитика
22 Хозяйственная деятельность
23 Социально-культурная работа
Заключение
Библиография
Приложения
Приложение
1 Состав Псковского губернского земского собрания в 1904-1906 гг
Приложение
2 Состав Псковского губернского земского собрания в 1907-1909 гг
Приложение
3 Состав Псковского губернского земского собрания в 1910-1912 гг
Приложение
4 Состав Псковского губернского земского собрания в 1913-1915 гг
Приложение
5 Сметы доходов Псковского губернского земства на гг
Приложение
6 Сметы расходов Псковского губернского земства на 1905-1914 гг
Введение:
Актуальность темы нсследовання. Деятельность земских учреждений во второй ноловине XIX начале XX вв. является яркой страницей в истории местного самоуправления в России. Созданные государством и в интересах государства, земские органы значительно расширили первоначальную компетенцию, часть из них постепенно превратилась в один из оплотов либерального движения. В конце XIX начале XX вв. в правительственных и общественных кругах дискутировалось существование органов местного самоуправления в условиях монархической государственности. Для понимания роли и места земства в российской истории, возможности использования эффективность его исторического опыта необходимо земских определить учреждений, хозяйственной деятельности соответствие ее потребностям и нуждам местного населения. Исторнография проблемы. Главное внимание в дореволюционной историографии земских учреждений уделялось хозяйственным и культурным аснектам их деятельности, что было связано как с доступностью источников, так и, отчасти, соображениями цензурного и политического характера. Соответствующими источниками для исследователей конца XIX начала XX вв. служили журналы земских собраний, доклады управ, сметы, отчеты и другие в достаточно полном объеме публиковавшиеся земские документы, периодическая печать, воспоминания земцев, иногда их переписка, своды материалов, издававшиеся по итогам работы различных комиссий при МВД и других министерствах, законодательные акты. В дореволюционной историографии сведения о Псковском земстве содержатся главным образом в обобщающих трудах по истории земских учреждений, появившихся в начале XX века. Среди них, прежде всего, необходимо назвать работу Б.Б.Веселовского «История земства за 40 лет» В Веселовскт Б.Б. История земства за 40 лет. Т. 1-4. СПб., 1909-1911.ее четырех томах собран обширный фактический материал, в том числе и касающийся Псковского земства, В поле зрения автора вошли как формирование и организация земских учреждений, так и различные аспекты их деятельности. Среди них скрупулезно рассмотрена их финансовая политика, статистические сведения о школах, больницах, богадельнях. Наибольшее внимание Б,Б,Веселовский уделяет земской экономике, подробно останавливаясь на сметах, структуре доходов и расходов, недоимках, долгах и кредитах. Он отмечает, что подавляюш,ую часть в бюджете Псковского земства занимали сборы с земель и лесов, В целом Б,Б,Веселовский характеризует Псковское земство как инертное и безжизненное, стоявшее в стороне от общественного движения и не выделявшееся успехами в какой-либо сфере деятельности, Некоторые данные по истории Псковского земства встречаются в обобщающих работах Е,А,Звягинцева С,Л,Маслова В,И,Чарнолуского 3,Г,Френкеля, Г,Е,Львова в соавторстве с Т,И,Полнером П,И,Куркина совместно с Е,А,Осиповым и И,В,Поповым, а также в издании «Юбилейный земский сборник». Работы Г,П,Сазонова «Обзор деятельности земств по сельскому хозяйству» и «Обзор деятельности земств по народному продовольствию» представляют собой сводку постановлений земских собраний с минимальными авторскими комментариями, которые по отношению к Звягинцев Е.А. Полвека земской деятельности по народному образованию, М,, 1915,96 с, Маслов Л. Земство и его экономическая деятельность за 50 лет существования, 1864-1914, М,, 1914,98 с, Чарнолуский В.И. Земство и народное образование, Ч, 1-2, СПб,, 1910. Френкель З.Г. Очерк земского врачебно-санитарного дела, СПб,, 1913, 228 с, Львов Г.Е., Полнер Т.Н. Наше земство и 50 лет его работы, М,, 1914, 62 с, Куркин П.И., Осипов Е.А., Попов И.В. Русская земская медицина, М,, 1899, 340 с, Юбилейный земский сборник, СПб,, 1914, 467 с, Сазонов Г.П. Обзор деятельности земств по сельскому хозяйству (1865-1895), Т, 1-3, СПб, 1896, Сазонов Г.П. Обзор деятельности земств по народному продовольствию (18651892), Т, 1-2, СПб,, 1893, Псковскому земству и вовсе отсутствуют. Подобный характер носит и сочинение П.Велецкого, в котором содержится описание развития земской статистики в Псковской губернии в 1874-1894 гг. На основе земских изданий и с обширными цитатами из них построен «Краткий очерк экономических мероприятий земств 23 губерний России». Его достоинством является отдельная статья, посвященная развитию льноводства в Псковской губернии отрасли, имевшей большое значение для местной экономики. Ряд трудов дореволюционных историков посвящен местным комитетам о нуждах сельскохозяйственной промышленности, в которых активно участвовали земцы. Большинство из них построено на цитировании постановлений местных комитетов, а в лучшую сторону выделяется книга С,Н,Прокоповича*, П,А,Соколовский рассматривает роль земства в организации ссудосберегательных товариществ. Наибольшее внимание в главе, посвященной Псковской губернии, уделено Псковскому уезду, об остальных автор рассказывает кратко, поскольку земства в них не отличались активностью. Отдельный ряд работ посвящен социально значимым направлениям земской деятельности народному образованию и медицинскому санитарного обслуживанию, М.Лемке проанализировал результаты обследования земских школ на 1898 г,, оценив их состояние в Псковской губернии как плачевное. Статистические данные о земских школах в 1912 г. Белецкий Н. Земская статистика, Ч. 1-2. М., 1899-1900, Краткий очерк экономических мероприятий земств 23 губерний России, Полтава, 1894.246 с. Нужды деревни по работам комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Т, 1-2, СПб., 1904; Толмачев М.С. Крестьянский вопрос по взглядам земства и местных людей, М,, 1903, 171 с Шидловский СИ. Земство, Свод трудов местных комитетов по 49 губерниям Европейской России, СПб., 1904, 126 с, *Прокопович Н. Местные люди о нуждах России, СПб,, 1904, 275 с, Соколовский П.А. Деятельность земств по устройству ссудо-сберегательных товариществ, СПб,, 1890, 336 с, Лемке М. Санитарно-гигиеническое устройство и оборудование сельских школ в земских губерниях, СПб,, 1901. 113 с.в Опочецком уезде приводит Л.И.Софийский. А.И.Пульхеров рассмотрел становление земского образования в Великолукском уезде. Статистические сведения о расходах земства на медицину, численности врачей, больниц, плате за лечение можно найти в трудах Б.Б.Веселовского, З.Г.Френкеля, К.А.Рауха. Работа последнего «Краткий медико- топофафический очерк Псковской губернии» содержит сведения об организации земской медицины и описание больниц Псковской губернии. Оценок развития земской литературе медицины в Псковской немного. губернии По в дореволюционной высказывалось мнению З.Г.Френкеля, Псковская губерния относилась к местностям, которые и к 1910 году все еще лежали «вне фактического действия земско-медицинского обслуживания участковыми лечебницами)/ из-за больших размеров врачебных участков. К.А.Раух высоко отозвался о переменах, произошедших после того, как медицина в Псковской губернии перешла в руки земства. Вместе с тем, он указывает на ее недостаточное финансирование, меняющийся состав гласных, низкую степень образованности большинства из них. Касаясь соотношения лечебной практики и санитарной профилактики, он выступает за предупреждение болезней. По его словам, «для организации санитарного дела надо бороться с невежеством и предрассудками народа». Один из немногих, труд П.А.Карышева выходит за рамки рассмотрения социально-экономической деятельности земских учреждений. Он посвящен земским ходатайствам 1865-1884 гг. как одному из способов их Софийский Л.И. Город Опочка и его уезд в прошлом и настоящем (1414-1914). Псков, 1912. 209 с. Пульхеров А.И. Образование и образовательные средства в Великолуцком уезде. Псков, 1893. 140 с. Раух К.А. Краткий медико-топографический очерк Псковской губернии. СПб., 1891.362 с. Френкель З.Г. Основной неразрешимый вопрос земской медицины Юбилейный земский сборник. СПб., 1914.467 с. 412-428. Карышев Н.А. Земские ходатайства 1865-1884 гг. М., 1900. 272 с.взаимодействия с органами государственной власти. Однако современные исследователи отмечают, что материалы Кахановской комиссии, на которых основывался Карышев, далеко не полны. Внимание И.П.Белоконского историка либерального фигура общественного земского движения деятеля привлекала псковского П.А.Гейдена, активного участника земских съездов, президента Вольного экономического общества в 1896-1904 гг., депутата I Государственной думы. В советской историографии многие стороны хозяйственно-культурной деятельности Псковского земства не рассматривались. Исключением является мнение В.В.Гармизы о состоянии медицины в Псковской губернии накануне введения земских учреждений и замечание Н.М.Пирумовой о подготовке медицинского персонала уездными земствами. Основной акцент в советской историографии делался на изучении земства в контексте либерального движения. Псковское земство не выделялось политической активностью на общероссийском фоне, следовательно, оно оставалось относительно слабо изученным. В работах П.М.Пирумовой* содержатся сведения о гласных Псковского земства, участвовавших в земском либеральном движении на рубеже XIXXX веков: А.П.Брянчанинове, П.А.Гейдене, В.П.Горбунове, Д.И.Иванове. В них освещены политические взгляды сотрудников статистического бюро губернской управы в связи с образованием псковской группы «Искры». По ее оценке, в Псковской губернии «земские служащие не играли (за редким исключением) самостоятельной роли и не выступали в союзе с земскими гласными». Сведения о политических взглядах псковских земцев в период Белоконский И.П. Земское движение. М., 1914. 397 с. Гармиза В.В. Подготовка земской реформы 1864 г. М., 1957. 264 с. Пирумова Н.М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX в. М., 1986. 268 с. Пирумова Н.М. 1) Земская интеллигенция; 2) Земское либеральное движение. Социальные корни и эволюция до н. XX в. М., 1977. 288 с.1907-1914 гг. в связи с их выступлениями на съездах объединенного дворянства можно найти у Ю.Б.Соловьева. В.С.Дякин охарактеризовал структуру избирателей и гласных земств на основе материалов фонда Главного управления но делам местного хозяйства МВД, собранных в 1908 и 1913 гг. в ходе нодготовки к пересмотру Положения о земских учреждениях. К сожалению, в своем исследовании он не останавливается на анализе материалов по Псковской губернии. Г.А.Герасименко рассмотрел выборы нового состава земских гласных и формирование волостных земств в 1917 г., на основе нового избирательного закона. По его данным, к лету 1917 г. Псковское губернское собрание и управа не были переизбраны, то есть демократизация земства не произошла. Большое внимание он уделил выборам в волостное земство, изучив деятельность избирательных комиссий, определив численность принявших участие в выборах, выявив факты политической и классовой борьбы вокруг выборов. Современная историография в большей мере останавливается на конструктивной стороне взаимодействия земства и государственной власти. Паряду с общественно-политической проблематикой, современные исследователи обраш;аются к анализу культурно-хозяйственной деятельности земств. Работы В.Ф.Абрамова"*, А.В.Ефременко, а также коллективные монографии «Земский феномен: политологический подход» и «Земское самоуправление в России. 1864-1918» рассматривают общероссийские тенденции в развитии земства. Возрос интерес исследователей к обширным Соловьев Ю.Б. Самодержавие и дворянство в 1907-1914 гг. Л., 1990. 267 с. Дякин B.C. Земство в третьеиюньской монархии (структура избирателей и гласных) Исторические записки. Т. 115. М., 1987. 88-125. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990. 262 с. Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. М., 1996. 165 с. Ефременко А. В. Земская агрономия и ее роль в эволюции крестьянской общины. Ярославль, 2002. 531 с. Земский феномен: политологический подход. Екатеринбург, 2001. 199 с. Земское самоуправление в России (1864-1918 гг.). В 2 кн. М., 2005.опубликованным источникам, многие из которых не введены в научный оборот, особенно на региональном уровне. Обобщающим трудом по истории Псковского земства является кандидатская диссертация А.А.Ярцева «Земство Северо-западных губерний России (1864-1904)», защищенная в 1995 г. Автор сосредоточил внимание на социально-политической проблематике, подробно рассмотрев земские выборы 1865 и 1889 гг. с точки зрения участия в них разных категорий населения, а также изучив механизмы функционирования земских учреждений. В его более поздних работах на основе губернаторских отчетов проанализированы отношения земства и губернских властей в первые годы после земской реформы. Как он полагает, губернаторы с трудом оказывали давление на земские органы, так как процедура контроля за ними давала земству много возможностей для маневрирования. По его мнению, было бы преувеличением называть политику государства по отношению к земству произволом. Деятельность Псковского земства в области народного образования является наиболее изученной стороной его работы в современной историографии. Его роль в развитии образования достаточно полно изучена В.Н.Лещиковым. Он осуществил анализ состояния народного образования к 1864 г., динамики роста земских школ, учебных программ, обеспеченности школ учебной литературой, качества школьных помещений, подготовки и положения учителей, состава учащихся. В.В.Карпова подготовила Ярцев А.А. Земство Северо-Западных губерний России (1864-1904): дис. канд. ист. наук. СПб., 1995.269 с. Ярцев А.А. 1) Образ Псковской губернии 1882-1904 гг. в глазах Александра III и Николая II (по «высочайшим отметкам» во всеподданнейших докладах губернаторов) Псков. 2002. J b 17. 157-169.; 2) Государственная власть и V земские учреждения 1864-1890: дис. д-ра ист. наук. СПб., 2003. 638 с. Лещиков В.Н. 1) Педагогические кадры Псковской губернии во второй половине X I X начале XX вв. (историко-статистический обзор) Псков. 1994. 1. 68-74; 2) Земская школа Псковской губернии Псков. 1996. 4. 72-77; 1996. Х2 5. 81-89; 1997. 6 92-104.монографию, посвященную культурно-просветительской работе Псковского земства. В.В.Котов выявил особенности политики Холмского уездного земства в области народного образования. Ее непоследовательность и колебания он объясняет финансовыми трудностями и отношением к школе самих крестьян, которые «не видели большого смысла учить свонх детей, особенно после того, как были отменены льготы по отбыванию воинской повинности для окончивших школу», у В.В.Карповой сложилось другое мнение об отношении крестьян к школе. Свидетельством их желания учить детей она считает тот факт, что многие дети посещали школу из отдаленных сел. Современные исследователи, наряду с признанием заслуг земства в развитии образования, обращают внимание на его недостатки: слабую материальную базу, нехватку квалифицированных педагогических кадров, большую долю учеников, не проходивших полный курс обучения. Сведения о финансовом положении Псковского земства в период первой русской революции содержатся в монографии Н.Г.Королевой"*. Структуру земских доходов, в которых преобладали сборы с земельной собственности, она связывает с сохранением в Псковской губернии дореформенной инфраструктуры хозяйства. Как и по всей России, Псковское земство в 19051907 гг. испытывало нарастающий дефицит средств. Хотя аграрное движение затронуло Псковскую губернию в сравнительно небольшой степени, но местная финансовая политика уже в 1906 г. строилась с оглядкой на крестьян. Карпова В.В. Культурно-просветительная деятельность псковского земства 18651914 гг. Псков, 2005. 175 с. Котов В.В. Народное образование Холмского уезда Псковской губернии Псков. 2004. №20. 113-124. Карпова В.В. Вопросы народного образования в деятельности Опочецкого уездного земства Псков. 1999. Х" 10. 162-170. Королева КГ. Земство на переломе (1905-1907 гг.). М., 1995. 236 с.статьях Ю.Седуновой рассматривается кредитно-финансовая деятельность Псковского земства, О.Гарбузовой его работа в сфере медицины, Л.А.Фроловой в страховании имущества, Н.А.Рыбаковой* благотворительности, И.П.Лукиной статистики. Биографические сведения о земских деятелях можно почерпнуть из исследований по истории дворянских усадеб и дворянских родов Псковской губернии, которыми занимаются главным образом местные историки и краеведы. Их внимание привлекли гр. А.Строганов, Н.Ф.Фан-дер-Флит, Н.Н. и Л.Л.Беклешовы, Б.А.и П.А.Вревские и др. Н.Ф.Левин подробно осветил родословную и жизненный Г.Петрова путь Н.Ф.Фан-дер-Флита. найти В кандидатской диссертации можно биографии Седунова СЮ. 1) Система банковского кредита в Псковской губернии XIX века Псков. 2001. 15. 116-123; 2) Земства и учреждения мелкого кредита во второй иоловине XIX начале XX вв. (но материалам Псковской губернии) Власть, общество и реформы в России (XVI начало XX в.). СПб., 2004. 265-273. Гарбузова СО. «Летучий офтальмологический отряд» Псков. 1997. 6. 105107. Фролова Л.А. 1) «В случае пожара быть» (служба пожаротушения Псковском крае) Псков. 1999. Xi 10. 88-100; 2) Огнестойкое строительство в Псковской губернии в конце XIX начале XX века Псков. 2001. Ш 15. 129-135; 3) Первые в коренной России Псков. 2003. 18. 170-181. Рыбакова Н.А. Социальная работа на Псковщине (из истории вопроса) Псков. 1998. 8 134-141. Лукина КН. На заре псковской земской статистики (К вопросу об оценочностатистическом обследовании Псковской губернии конца XIX начала XX вв.) Псков. 2003. 19. 60-67. Левин Н.Ф. Бароны Вревские и Вревская школа Псков. 1996. J 2 5. 26-33; V Николаев И.Н. Вокруг «Волышовской старины» Псков. 1996. Ш 4. 30-32; Новикова Н.Н. Имение Щиглицы Псковского уезда и его владельцы Псков. 2004. 21. 74-80; Петров СГ. Герой Севостополя К.П.Годенко Псков. 2003. Х» 19. 110-116; Нроскурякова Г.В. Волышовская старина Псков. 1995. }2 3. 10-29; Цветков Н.А. Служили верой и правдой (о роде Беклешовых XVI начала XX вв.) Псков. 2002. 17. С 82-87; Шутова М. Служили обществу исправно! (о председателях земской управы П.П.Елагине и П.Н.Рокотове) Земля Поворжевская. 2002. 49. 18 июня. 6. Левин Н.Ф. Н.Ф. Фан-дер-Флит Вестник Псковского вольного университета. 1995.2 1-3 (Т. 2). 106-120. Петров СГ. Общественно-политическая жизнь Псковской губернии и выборы в I Государственную думу: дис. канд. ист. наук. СПб., 2005.251 с.С.И.Зубчанинова, Д.И.Иванова, А.Н.Брянчанинова. В статьях Т.Н.Груздевой дана развернутая личностная характеристика П.А.Гейдена. Его общественноцолитическая В.М.Шевырева. О проектах, разработанных Псковским земством по заказу деятельность послужила предметом изысканий правительства, говорится в работах А.В.Седунова В начале 1870-х гг. Псковское земство высказалось за пропорциональный подоходный налог, выделив минимальный уровень доходов, освобождаемый от обложения. А.В.Седунов обращает внимание на аргументацию необходимости введения подоходного налога. Она сводилась главным образом к бедственному положению крестьян Псковской губернии. Опочецкое земство привело и идеологическое обоснование, согласно которому реформы царствования Александра II были цроникнуты духом всесословности. В целом А.В.Седунов оценивает проект Псковского земства как более либеральный, чем у других земств. В проекте реформы местного самоуправления, но словам А.В.Седунова, «переплелись две тенденции, очень живо обсуждавшиеся в обществе и правительстве в 1880-1881 гг.: ориентация на либеральные реформы вместе со стремлением к усилению единоначалия, административных органов». В постановлении губернского земского собрания предлагалось изменить порядок земских выборов (ввести единый имущественный ценз, ликвидировать избирательные курии), расширить полномочия земских Груздева Т.Н. 1) Граф П.А. Гейден и усадьба Глубокое Псков. 2001. 14. 8689; 2) Владельцы села Глубокое Псков. 2004. 21. 81-90. Шевырин В.М. 1) П.А. Гейден Политическая история России в партиях и лицах. М., 1994. 305 с. 215-228; 2) П.А. Гейден Российские либералы. М., 2001. 573 с. 289-305. Седунов А.В. 1) Участие Псковского земства в составлении проектов реформ (о подготовке проекта закона о подоходном налоге в 70-е гг. XIX в.) Псков. 2000. 12. 151-160; 2) Реформа местного самоуправления в проектах псковских земскихдеятелей(1881-1885)//Псков.2001.М14. 91-98.органов. В результате земские управы должны были стать важнейшим исполнительным, административным и полицейским органом в уезде. Г.Петров характеризует общественно-политическую деятельность земцев в связи с выборами в Думу и образованием местных организаций политических партий, в частности, «Союза 17 октября». Он осуществил анализ политического содержания материалов, печатавшихся в «Вестнике Псковского губернского земства». По его мнению, в «Вестнике» отражалась позиция октябристов, так как наиболее видные деятели Псковского земства во главе с гр. П.А.Гейденом присоединились именно к ней. Повейшая историография, ссылаясь на состав земских управ, единодушно отмечает «поправение» земства после 1906 г. Она рассматривает политические настроения Псковского земства как умеренно-консервативные, с колебаниями от очагов осторожного либерализма в Опочецком и Псковском уездах до оплота консерватизма в Холмском. По словам Г.Петрова, на фоне контролировавшего земство консервативного дворянства даже П.А.Гейден казался революционером. Таким образом, в литературе наиболее полно исследована культурнопросветительская деятельность Псковского земства, но не губернского, а уездных земских учреждений. Подробно освещено участие земцев в политической жизни. Другие направления работы Псковского земства изучены фрагментарно. В историографии Псковское губернское земство не изучено как самостоятельная структурная единица. Вместе с тем, накопленный фактический материал и сформулированные на его основе выводы создали предпосылки для комплексного его исследования. Автор избрал объектом диссертационного исследования Псковское губернское земство, а предметом его финансовую, хозяйственную и социально-культурную деятельность. Петров Г. Общественно-политическая жизнь Псковской губернииЦелью диссертационной работы является анализ ведущих направлений деятельности Псковского губернского земства в 1905-1914 годах. Для ее достижения поставлены следующие задачи исследования: выявить закономерности в развитии губернского земства как органа местного самоуправления; проследить социальную динамику земских деятелей, выявить биографические данные наиболее видных из них; осуществить анализ социально-экономического статуса земских гласных и земских служащих; исследовать механизм функционирования губернских земских органов, их связь и взаимоотношения с уездными земскими учреждениями, управления; определить вклад губернского земства в организацию местного хозяйства и защиту интересов местного населения; оценить эффективность выполнения земством своих задач в местными и центральными органами власти и соответствии с его финансовыми и людскими ресурсами. Хронологические рамки исследования охватывают период с 1905 по 1914 гг. Их выбор определяется слабой изученностью Псковского земства в период после Первой русской революции. Верхняя граница исследования 1914 год обусловлена тем, что в годы Первой мировой войны произошли существенные изменения в организации и приоритетных направлениях работы земства. Территориальные рамки исследования ограничиваются территорией Псковской губернии. Источииковая база исследования включает в себя законодательные акты Российской империи, опубликованные и неопубликованные документы земских учреждений, статистические и справочные издания, периодическую печать.Законодательные акты позволяют проследить правительственную политику по отношению к земским учреждениям, изменение тех условий, в которых им приходилось работать. Автором проведена обработка первичной документации земского делопроизводства: журналов и постановлений земских собраний, различных советов и комиссий земства, докладов входящих и исходящих земских управ, финансовой документов за указанный отчетности, хронологический период. Хотя эти материалы опубликованы, но многие из них не были введены в научный оборот. Документы по теме исследования выявлены в Государственном архиве Псковской области. Фонд 336 Псковский губернский нредводитель дворянства и фонд ПО Псковское губернское дворянское депутатское собрание содержат формулярные списки о службе дворян, в том числе являвшихся членами Псковского губернского земского собрания. Большинство формулярных снисков впервые введены в научный оборот. В фонде 79 Псковское губернское но земским и городским делам присутствие и фонде 20 канцелярия Псковского губернатора сохранились дела, связанные с ходатайствами Псковского губернского земского собрания в центральные органы власти, сведения о членах Псковской губернской земской управы, материалы проверки политической благонадежности земских служащих. Фонд 122 Псковская губернская земская управа содержит сведения об оценке недвижимых имуществ в Псковской губернии и многие финансовые документы. Важным источником стали воспоминания о графе П.А.Гейдене, Псковском земском гласном и известнейщем общественном деятеле Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. СПб., 1885-1916; Свод законов Российской империи. СПб., 1899. 2 В.Б. [Бартенев В.В.] Опочецкие воспоминания о графе П.А.Гейдене (эпизод из истории освободительного движения в глухой провинции) Русская мысль. 1907. 1 1 Кн. 2. 63-74; 12. Кн. 2. 46-59; Долгоруков П.Д. Памяти гр. П.А.Гейдена Былое. 1907. Ks 8. 300-307; Ефремов КН. Граф П.А.Гейден общероссийского масштаба, депутате Первой Государственной думы и создателе партии мирного обновления. Их источниковедческая ценность подробно рассмотрена в научной литературе. Справочное издание «Памятная книжка Псковской губернии» содержит информацию о составе земских учреждений. В «Сборнике сведений по внешкольному сельскохозяйственному образованию», «Кратких справочных сведениях об агрономических участках в Псковской губернии» и «Местном агрономическом персонале на правительственной и общественной службе»"* представлены данные о земских служащих и аграрной политике земства. Автор использовал как центральную печать («Земское дело», «Былое», «Внешкольное образование», «Земство и народное образование»), так и периодические издания, выходившие в Псковской губернии. В «Псковских губернских ведомостях» публиковались списки лиц, имевших право участвовать в земских выборах, и результаты выборов. Широкий круг материалов о деятельности Псковского земства представлен в его официальном органе «Вестнике Псковского губернского земства». В других местных периодических изданиях («Псковская жизнь», «Псковский голос», «Псковский городской листок», «Псковитянин») регулярно печатались сведения о заседаниях земских собраний и принятых ими решениях. Партия мирного обновления: ее образование и деятельность в I Государственной Думе. СПб., 1907. 13-16; Стахович М.А. Памяти гр. П.А.Гейдена Партия мирного обновления: ее образование и деятельность в I Государственной Думе. СПб., 1907. 5-12. Памятная книжка Псковской губернии на 1911-1912 гг. Псков, 1910; Памятная книжка Псковской губернии на 1913-1914 гг. Псков, 1912. Сборник сведений по внешкольному сельскохозяйственному образованию. СПб., 1912-15. Дидрикшь Э.А., Некрасов Н.И. Краткие справочные сведения об агрономических участках в Псковской губернии к 1 ноября 1912 г. Псков, 1912. Местный агрономический персонал на правительственной и общественной службе на 1 января 1910-1915 гг. СПб., 1910-1915.Методологической основой исследования явилась совокупность общенаучных и специальных исторических методов. Исследование велось на основе принципов историзма, научной объективности и системного подхода. При анализе источников использованы устоявшиеся методы критики источников. В работе применен многофакторный подход. Автор проследил изменения в деятельности развития земства, земских обусловленные учреждений, как внутренними так и внешними закономерностями факторами. Исследование строится на проблемно-хронологическом подходе к изложению материала. Научная новизна исследования определяется комплексным анализом деятельности Псковского губернского земства в 1905-1914 гг., осуществленным впервые в отечественной историографии. Автором вводятся в научный оборот материалы о выборах в губернское земство в рассматриваемый период, данные о многих губернских земских гласных. Тщательно и систематически анализируются механизмы работы губернских земских органов, раскрывается содержание всех направлений их хозяйственной деятельности. Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее выводы и обобщения позволяют глубже понять роль и место органов самоуправления в экономической и социально-культурной жизни Российской империи в начале XX века. Материалы исследования могут быть использованы для подготовки общих и специальных курсов для студентов исторических факультетов высших учебных заведений, а также при написании учебных пособий. Проанализированный опыт работы дореволюционных органов местного самоуправления может быть использован для оптимизации деятельности современных муниципальных структур. Апробация результатов исследования. Результаты исследования были изложены автором в выступлениях на ежегодной всероссийской конференции «Власть и общество», нроходившей на кафедре истории России и зарубежных стран ИППК-РГИ СПбГУ в 2005, 2006 и 2007 гг., а также на конференциях, организованных Псковским государственным педагогическим университетом и Псковским филиалом Санкт-Петербургского университета МВД в 2006 г.
|
