| Приватизация в структуре институциональных изменений переходной экономики
Диссертация
Автор: Пожаров, Владимир Александрович
Название: Приватизация в структуре институциональных изменений переходной экономики
Справка: Пожаров, Владимир Александрович. Приватизация в структуре институциональных изменений переходной экономики : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.01 Саратов, 1999 152 c. : 61 00-8/59-2
Объем: 152 стр.
Информация: Саратов, 1999
Содержание:
Введение
Глава 1 Теоретические основы исследования приватизационных процессов в переходной экономике
11 Неоинституциональная теория как основа исследования приватизационных процессов в обществе
12 Социально-экономическое содержание приватизации в переходной экономике
13 Основы приватизационной политики в условиях перехода к рыночной экономике
Глава 2 Приватизация в регионах и эффективность приватизационных процессов в переходной экономике
121 Региональные аспекты приватизационной политики в переходной экономике
22 Качественные и количественные параметры эффективности приватизационных процессов в регионах России
Введение:
Проводимые в нашей стране социально-экономические преобразования неразрывно связаны с отношениями собственности, фундаментом всей системы производственных отношений, от изменения которых во многом зависит интенсивность и глубина реализации всего спектра рыночных отношений. Развитая рыночная система требует многообразия форм собственности, каждая из которых показывает свою жизнеспособность и реализует себя в тех сферах деятельности, где она обеспечивает наивысшую эффективность. Создать данную экономическую систему можно, проводя научно обоснованную приватизационную политику.
Проблемы приватизации и национализации периодически возникают перед каждой страной с рыночной экономикой. Приватизация, как показывают теория и практика, есть необходимый элемент рыночного механизма хозяйствования. В переходной экономике приватизация является одним из направлений масштабных институциональных изменений народного хозяйства. Для России это очень важно, так как создать социально ориентированную рыночную экономику можно лишь на основе решительных институциональных сдвигов и соответствующих изменений форм хозяйствования. В свою очередь активное формирование институциональных структур выдвигает на первый план исследование процесса трансформации государственной и муниципальной собственности. Таким образом, необходимо выработать соответствующую стратегию исследования процесса приватизации и систему институциональных преобразований.
Серьезным стратегическим просчетом для России была масштабная, непродуманная распродажа государственной собственности с минимальным поступлением доходов от ее продажи в бюджет. Не учитывалось, что частная собственность сама по себе не способна обеспечить высокую эффективность производства. Поэтому сегодня процесс приватизации следует рассматривать с учетом обоснования наиболее эффективной модели управления объектами собственности и выверенным, выгодным и постепенным процессом продажи госсобственности. Это будет способствовать выработке обоснованных практических решений по проблемам приватизации, адекватных требованиям современного этапа рыночного реформирования в России. Указанные обстоятельства обусловливают актуальность научных планов, обеспечивающих согласование хода приватизации и формирование институциональных структур.
Степень разработанности проблемы.
Вопросы разработки теории приватизации и увязки их с институциональными изменениями, начинают рассматриваться в отечественной литературе с начала 90-х гг. Теоретико-методологические основы приватизационного процесса исследовались в работах Л.Абалкина, В.Куликова, Г.Горланова, Г.Любинина, В.Рутгайзера, Л.Никифорова. Приватизация как элемент экономической реформы рассматривалась в работах Е.Гайдара, А.Бузгалина, С.Глазьева, А.Радыгина, В.Радаева. Методы, формы и этапы приватизации изучались в трудах М.Гельвановского, С.Леонова, К.Самсонова, В.Кашина, В.Ключникова, И.Липсица, В.Корнякова. Институциональный подход к анализу отношений собственности нашел свое проявление у Р.Капелюшникова, В.Тамбовцева, А.Шаститко, И.Бондаренко, О.Олейника. При написании данной работы учитывались концепции зарубежных исследователей: В.Норта, Р.Коуза, А.Балога, Э.Саваса, О.Уильямсона, Ф.Хайека.
Однако работ, где бы целенаправленно исследовались процессы приватизации в контексте институциональных изменений, очень мало. Также в самой теории приватизации есть много дискуссионных и нерешенных проблем, так как в ходе перехода к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса, а так же новые возможности его анализа. Это касается, прежде всего, темпов, масштабов, эффективности, объектов, субъектов и доходов от приватизации. Актуальность, недостаточная изученность, теоретическая и практическая значимость осуществления процесса приватизации и институциональных изменений и определили выбор темы диссертации, цель исследования и его задачи.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационной работы состоит в обосновании теоретических основ процесса приватизации в контексте институциональных изменений, выявлении национальных и региональных особенностей и критериев эффективности приватизации в России.
В соответствии с выдвинутой целью в работе ставится следующие задачи:
• теоретически обосновать содержание происходящих институциональных преобразований переходной экономики;
• проанализировать взаимосвязь институциональных изменений со сменой форм собственности;
• исследовать социально-экономическое содержание приватизационных процессов в экономике;
• раскрыть экономические, политические, правовые и социальные факторы обусловливающие особенности приватизации в России;
• разработать научные основы проведения приватизационной политики на мезо- и макроуровнях;
• исследовать социально-экономические итоги приватизации в России за 1992-1997гг.
• выявить особенности протекания процессов приватизации на уровне региона;
• теоретически обосновать необходимость смены концептуальной модели приватизации в России;
• обосновать критерии эффективности приватизации;
• разработать перечень мероприятий по повышению эффективности приватизационных процессов.
Предмет и объект исследования.
Предметом исследования являются экономические отношения, формирующие в процессе приватизации и институциональных изменений в экономике России. В качестве объекта исследования выступают реальные экономические процессы приватизации и институциональных изменений.
Методологические, теоретические и информационные основы исследования.
Методологической и теоретической основой диссертации явились труды классиков экономической теории, работы западных и отечественных авторов, внесших заметный вклад в теоретическую разработку ряда вопросов теории приватизации и институциональных структур. При исследовании процессов приватизации диссертант использовал диалектический, сравнительно-аналитический, структурно-функциональный, метод восхождения от абстрактного к конкретному, метод системного подхода.
Диссертация выполнена на основе изучения соответствующих законодательных, инструктивных и нормативных материалах. Эмпирическую базу работы составили данные статистических сборников и публикаций в периодических изданиях как на региональном, так и на обще российском уровнях.
Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ приватизации с позиции теории институциональных изменений, что позволило комплексно рассмотреть особенности, влияющие на эффективность приватизационных процессов в переходной экономике России.
В диссертации разработаны и выносятся на защиту следующие положения, содержащие элементы научной новизны: расширено и уточнено понятие институциональные преобразования, где определена их роль в различных типах экономических систем, а также влияние формальных и неформальных институтов на характер и особенности приватизации в переходной экономике; приводятся дополнительные аргументы в пользу того, что теория прав собственности оперирует как с экономическими, так и правовыми категориями и является областью экономических исследований, так как права собственности есть лишь институционально оформленные реально существующие экономические отношения; уточнено и расширено социально-экономическое содержание понятия приватизации, которое означает передачу государством частному сектору прав собственности на имущество, а также функций владения, распоряжения, использования и управления этим имуществом, при одновременном снятии административно-экономических ограничений на деятельность предприятий различных форм собственности; на основе теоретических обобщений и практического опыта разработаны принципы политики приватизации, которые заключаются в детерминированности, эффективности, сочетании самостоятельности и централизма, постепенности, гласности; определен механизм приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, который реализуется при наличии следующих образующих его частей: нормативно-правового обеспечения процесса; наличие органов власти обеспечивающих политические и административные условия приватизации; организационно-экономические институты реализации целей приватизации; выявлено, что приватизация направлена на достижение комплекса целей (непосредственная, опосредующая и конечная). Непосредственная цель - формирование института частной собственности. Опосредующая - сокращение доли государственного сектора в экономике, создание конкурентной среды, рост государственных доходов, развитие рынка капиталов и др. Конечная цель - повышение уровня благосостояния населения и рост эффективности народного хозяйства; осуществлен политэкономический анализ способов приватизации с позиции состава собственников, их взаимодействия, экономической власти. В результате чего сделан вывод, что приватизация проецируется на институциональные преобразования, а институциональные изменения служат средой, позволяющей приватизации доходить до конечной цели и не останавливаться на опосредующих; проанализированы отрицательные последствия приватизации, которые выразились в разрыве между целями и реальными результатами приватизации, в отставании темпов институциональных изменений от темпов оценки приватизируемого имущества; превращение широких слоев населения в пассивных участников приватизационных процессов; в превращении приватизации в средство резкого усиления социальной дифференциации населения; в создании предпосылок для роста спекулятивных, теневых и криминальных отношений в обществе; обосновано, что в переходной экономике законы о банкротстве чдолжны использоваться не столько для ликвидации таких предприятии, сколько для их оздоровления на основе инвестиционных конкурсов и государственной поддержки. Именно устранение нерентабельного сектора при одновременном создании благоприятного инвестиционного климата для основных хозяйственных субъектов обеспечивает повышение эффективности национального производства. Кроме этого, приватизация должна рассматриваться, прежде всего, не через призму решения ^ бюджетных проблем, а с точки зрения совершенствования и расширения предложения отечественных товаров на основе реализации льготной и эффективной инвестиционной политики;
Теоретическая и практическая значимость работы.
Положения, рекомендации и выводы сформулированные в диссертации вытекают из логики теоретико-методологического анализа, обобщения статистических данных и изучения отечественной и зарубежной литературы по данной проблематике. Выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы: в экономической теории для дальнейшего исследования механизма реализации приватизационных процессов; совершенствования деятельности государственных организаций ответственных за разработку и реализацию программ приватизации в России; * - в учебном процессе при разработке программ учебных курсов по экономической теории, спецкурсов по собственности, рынку земли и капитала, взаимодействия государства и рынка, институциональной экономике.
Апробация работы.
Основные положения, результаты, выводы, сформулированные в диссертации докладывались на семинарах кафедры экономической теории,
4Г конференциях по итогам работы за год в Саратовском социально-экономической университете, на семинарах аспирантов и молодых ученых. Также, автор является соисполнителем кафедральной научно-исследовательской темы: "Становление и развитие рыночных отношений в
России". По результатам диссертационного исследования опубликовано 5 работ общим объемом 6,2 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
|
